去年以来，徐州地税局以百姓办事“零障碍”工程和绩效考核为抓手，对照经济社会发展的新趋势、纳税人的新期盼以及忠实履职、安全履职的新要求，以科学管理为先导，以组织收入为中心，通过开展形式多样、生动活泼的群众教育活动，用理想信念引导人，推进作风建设，圆满完成了各项目标任务，在2014年度全市绩效考评中名列行列。
徐州地税局综合运用系统思维、底线思维、改革创新等方法，通过对徐州地税管理现状的把握，提出了“团结合作，携手共赢”、“层级管理，各司其责”、“问题导向，务求实效”、“四个统筹”等科学管理理念，聚焦发展明确思路，全面推进地税工作。
确立“团结合作，携手共赢”理念。修订完善议事规则，健全完善党组会、局长办公会、局务会制度等措施强化科学民主决策的落实，通过以诚相待，真诚沟通，努力营造民主团结的班子氛围。
确立“层级管理是原则，越级管理是例外”理念。实施层级管理，修订和完善领导班子和领导干部监督管理办法、干部选拔、经费审批、事务管理等制度，强化各级领导主动谋划、敢于担当、团结协作的组织氛围，确保权力进笼子，制度进筐子，利益进袋子。
确立“问题导向，务求实效”理念。强化“发现问题是水平，反映问题是职责，解决问题是能力”意识，全面调查、梳理和整改群众反映的突出问题，多项成因复杂的难点问题被成功突破。
确立“四个统筹”的治税理念。科学统筹管理理念和管理实践、规范执法和优化服务、严格管理和人文关怀、改革目标和改革推进等关系，引导大家通过实事求是、扎扎实实地加强基础管理，规范税收执法行为，防范执法廉政风险。同时，为保证科学管理理念的贯彻落实，构建起了目标科学、统筹管理、引导有力、持续改进的绩效管理体系，今年进一步把全局工作按达标类、突破类、创新类进行科学分类，让大家明白工作的轻重缓急，做到科学分类、有序推进各项工作。通过科学管理理念的思想指导和绩效考核、督促检查的硬手段落实，扎实推进绩效管理水平的持续提升。
以科学管理为先导聚焦规范明思路
以组织收入为中心聚焦发展有作为
全系统突出组织收入工作主题，克服经济下行、“营改增”、房地产调控等因素影响，2014年共组织各项收入494.2亿元，同比增长13.9%。今年1-6月共组织各项收入273.82亿元，同比增长11.7%。实现省局和市委市政府收入统筹双目标。
动真碰硬强化征管提升质量。制订落实收入管控指导意见，定期召开收入质量分析会、发布收入运行情况专题报告，形成内外上下齐抓共管的工作格局。通过以上措施，全系统各月收入增幅较为均衡，重点行业营业税税负近于理论水平，税种配比系数合理性显著增强，税收弹性系数合理水平达到近年来优。
依法行政为发展护航。全面清理行政审批事项6类88项，编制权力清单，强化行政审批改革后续管理。与国税部门统一申报税务行政处罚自由裁量标准，实现税务行政处罚“同事同罚”。全面落实优惠政策，2014年为2.6万户纳税人办理税收减免7.6亿元。积极组织开展依法行政示范单位和规范执法示范岗创建，市局和多家基层单位、个人受到总局、省局、市政府表彰，重大案件审理工作经验在总局法规司专题会议上交流。2014年共立案税务检查181户，查补税收2.03亿元。今年1-5月，共立案税务检查40户，查补税收1.44亿元。
堵漏增收成效明显。积极探索风险管理，以行业串联税种的方式，统筹处理同一行业不同税种的风险管理事项，2014年累计识别风险点11万条，涉及2.83万户纳税人，应对入库税款10.7亿元。派员进驻国税局附征代开票地方税费4428万元。今年1-5月累计识别风险点4.4万条，涉及1.13万户纳税人。派员进驻国税局附征代开票地方税费1772万元。联合国税在行政事业单位进行强制发票入账前认证，对企业实施发票鼓励认证，对医疗门诊发票实施改革。把社保基金费征收作为保民生的重要任务强化落实，落实社会保险费“五险一票”征缴。
扎实开展群众路线教育活动，并以查找问题落实整改作为党风廉政建设和作风建设转变的突破口。
坚持问题导向，细化“问题清单”，针对存在的问题“双管齐下”,直面问题不遮掩,党组带头查原因、找根源、析弊害、商对策，以“惩处+警示+教育”的方式及时纠正存在的问题，多项成因复杂的难点问题被成功突破。成功研发《房地产交易税收风险控制系统》，与房管、国土、民政、建设、公安等部门实现信息互联互通、相互验证，有效实现对房地产交易税收征管的监督制约，有效预防和化解涉房税收执法廉政风险，探索出房地产交易税收风险防控的新路径。截至2015年7月6日，已利用该软件受理不动产交易事项15824宗、复审14393宗、开票13706宗，占全部业务的97.3%，入库税款13914万元。
纳税服务质效呈现更优态势。全面贯彻落实百姓办事“零障碍”工程，结合地税工作，不断丰富“零障碍”工程内涵，提出了“三个凡是”服务理念，要求系统上下凡是政策明文规定不能办的事，努力做好沟通解答回复；凡是政策没有规定不可办的事，努力做好协调，优化内部管理，积极帮助纳税人做好落实解决；凡是政策明文规定可办的事，要不折不扣的在规定时限内为纳税人做好解决。在服务运作上，坚持“服务一把尺子，办税一个标准”；在问题整改上坚持“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，做到“事事有交待，件件有回应”。市人大常委会组成人员对地税部门整改落实情况非常满意，一致认为地税局新班子“思路清晰、态度诚恳、措施得力、成效显著”。同时，整改报告还被常委会作为全市落实常委会审议意见的范本。
强化文化引导，激发干部队伍活力，提升干部精气神。提出打造徐州地税“共赢”文化体系，通过文化引导，培养干部职工的团队意识、责任意识，执行意识，提高组织的凝聚力、创新力、执行力，激发队伍干事的动力、活力，实现党委政府满意度、纳税人满意度、税务干部满意度的共同提高。围绕徐州重点产业、重点行业提出的19篇建议意见类信息被中办、国办采用或被国务院领导批示。举办专题培训25期，建立、完善市局22个专业人才库，410人入选，56名同志入选省局专业人才库。多个单位和个人获得总局、总工会、省委省政府、省局及市委市政府表彰。
下一步，徐州地税局将按照市委、市政府的要求，以更加高涨的热情、更加务实的态度、更加有效的措施，全力提升作风建设水平，深层次拓展“零障碍”工程的内涵，扎实推进税收现代化进程，以机关绩效大提升推动全局征管改革，为“迈上新台阶、建设新徐州”作出新贡献！
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